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养老保险概况

 发布时间:2014-11-25

1986年以来,我市养老保险制度作为社会保障体系的重要组成部分,不断完善体系和制度建设,先后建立了城镇企业职工基本养老保险制度、机关事业单位养老保险制度改革试点、城乡居民基本养老保险制度和被征地农民养老保险办法。

城镇企业职工基本养老保险制度

1986年,国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》(国发〔1986〕77号)决定对劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度。退休养老基金的来源,由企业和劳动合同制工人缴纳。退休养老金不敷使用时,国家给予适当补助。

1987年,建立国营企业退休养老基金社会统筹制度。按照“以支定筹,略有节余”的原则,对国营企业的离退休、退职基金实行统一征集,统一管理,统一使用,统筹基金不足部分各级财政予以补贴。1988年,建立县以上集体企业退休养老基金社会统筹制度。

1995年,《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》(国发〔1995〕6号)改革和完善养老保险制度,决定建立覆盖城镇各类企业职工和个体劳动者,资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。基本养老保险制度逐步对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金。

社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。在基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式,即由国家、单位和个人共同负担;基本养老保险基金实行社会互济;在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法,强调个人帐户养老金的激励因素和劳动贡献差别。

对由于各种原因缴费不足十五年的,可按照《社会保险法》的规定转入城乡居民基本养老保险。

机关事业单位养老保险制度

1994年,原省人事厅《关于开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革的通知》(豫人〔1994〕27号)决定在各级机关、事业单位和中央驻豫机关、事业单位(国家另有规定的除外)的工作人员中实行养老保险,要求各市、地建立试点,逐步推开。基本养老保险基金按照“以支定收,略有结余,留有部分结余”的原则,由国家、单位和个人三方共同负担。基本养老保险待遇在国家新的养老保险制度出台前,暂不作调整。从2001年12月1日起,职工缴费比例低于3%的,调整为本人缴费工资的3%,高于3%的不再变动,之后每两年提高一个百分点。

城乡居民社会养老保险试点

2009年,省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》(豫政〔2009〕94号)决定探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度,实行社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套,保障农村居民老年基本生活。2011年,省政府印发《关于开展城乡居民社会养老保险试点的实施意见》(豫政〔2011〕58号),将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施,开展城乡居民社会养老保险试点工作,2012年基本实现制度全覆盖。

年满16周岁(不含在校学生)、未参加职工基本养老保险的农村居民和不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民,可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险,缴费标准设为每年100元至1000元10个档次,自主选择缴费档次。参保居民年满60周岁,累计缴费年限满15年的,可按月领取养老金。制度实施时,已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的,不用缴费,可按月领取基础养老金;不足15年的,允许补缴。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金中央补贴标准为每人每月55元;试点县(市、区)补贴标准每人每月不低于5元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。

被征地农民养老保险办法

2010年,经市政府同意,市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市财政局印发《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》(信人社〔2011〕77号),制定了被征地农民养老保险办法。保障对象要以2008年以来被征地时享有第二轮土地承包权、征地后人均耕地0.3亩以下的被征地农民为重点,按规定程序认定并报当地政府备案。

进入城镇企事业单位就业和转为非农业户籍自谋职业或灵活就业的被征地农民,可参加城镇企业职工基本养老保险;不具备参保条件的,可参加新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)。参加新农保,缴费人员按缴费额的5%~10%给予补贴,记入个人账户;符合领取养老金条件的,按基础养老金30%~50%的标准给予补贴。参加城镇企业职工养老保险的,根据参保缴费凭证给予缴费补贴,不得高于参加新农保的最高补贴标准。补贴所需资金从征收的被征地农民社会保障(养老保障)费中解决,如被征地农民社会保障(养老保障)费用不足时,由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。

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